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探访股份制人民医院营利空间

中经BP社》 ( 日期:2005-11-09 11:46)

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“你怎么理解都行。”山东平邑县人民医院信息科赵军对记者说。

作为全国惟一一家进行股份制改造的县级人民医院,平邑县人民医院早已在内部完成了医疗机构的企业化运作,而目前医院的性质仍属公益性公立卫生机构,大多数工作人员的档案仍保留事业身份。

县卫生行政主管部门和县医院比较一致的看法是:改制只是院方向其主管部门索要更大自主权,从而能顺利在医院内部加大人事、分配制度改革力度的一个措施而已。对于广大患者来说,改制对他们没有任何利益上的损害。

一套班子 两个牌子

其实改制前的平邑县人民医院并非想象的那么糟。改制之前,它仍是平邑县医疗水平最好的医院之一,1994年被评为二级甲等医院。

“改制前,县医院在临沂市各级医院中的综合效益指标中排中游,但在我们这里是最好的。”平邑县卫生局副局长康华说,“改制的主要原因是当时的院领导班子意识到,如果不从体制上进行改革,医院最多只能维持现状,很难再上一个台阶。”

医院原党委副书记刘丽霞说,“同样是高级职称,开颅、开胸的外科医生风险多大,后勤人员的风险又有多大?但当时大家拿的就是一样多。结果呢,谁还愿意操刀动手术?”

改制完成的时间是1998年4月。最初改制的确切描述应该是“政府控股的增量型股份合作制”。由于没有先例,当时的院长刘玉欣(现任山东大学齐鲁医院副院长)数次进京咨询,县委、县政府也相当重视,成立了以常务副县长任组长,组织、人事、体改、财政、卫生等部门主要负责人为成员的改制领导小组,历时一年,改制基本完成。经评估,医院总资产为3930万元,剥离生活区及土地后参与改制的资产为1561.8万元。具体设立国有及个人两种股份,股权以1:1方式等价发行,每股1元。其中政府控股60%,委托医院法人代理经营,其余40%股份售给医院职工,个人股份限购1万元,实行一次性认购。其中,个人股份中的10%售给医院领导班子及业务骨干。为保证医院持续发展,政府每年将所得红利的50%留给医院,作为医院的发展基金。

这是医院最初改制时的股份结构。2000年春节前夕,政府又将其60%的股份中的30%出售给医院职工,职工持股达到70%。今年六七月份,山东大学齐鲁医院又以技术入股从县政府30%的股份中分得10%,作为交换,齐鲁医院将定期每次派5名专家来县医院坐诊,并每年为县医院代培5名员工。这样,县政府目前占股份为20%,仍为第一大股东。

1998年4月,平邑同仁医院有限责任公司正式挂牌。平邑县人民医院又多了这样一块牌子,其领导班子成员全部由县人民医院领导班子成员兼任。
“我们是一套班子,两个牌子。”赵军这样解释着记者的疑问。

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来源:现代医院管理网

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