作为全国惟一一家进行股份制改造的县级人民医院，平邑县人民医院早已在内部完成了医疗机构的企业化运作，而目前医院的性质仍属公益性公立卫生机构，大多数工作人员的档案仍保留事业身份。

县卫生行政主管部门和县医院比较一致的看法是：改制只是院方向其主管部门索要更大自主权，从而能顺利在医院内部加大人事、分配制度改革力度的一个措施而已。对于广大患者来说，改制对他们没有任何利益上的损害。

一套班子 两个牌子

其实改制前的平邑县人民医院并非想象的那么糟。改制之前，它仍是平邑县医疗水平最好的医院之一，1994年被评为二级甲等医院。

“改制前，县医院在临沂市各级医院中的综合效益指标中排中游，但在我们这里是最好的。”平邑县卫生局副局长康华说，“改制的主要原因是当时的院领导班子意识到，如果不从体制上进行改革，医院最多只能维持现状，很难再上一个台阶。”

医院原党委副书记刘丽霞说，“同样是高级职称，开颅、开胸的外科医生风险多大，后勤人员的风险又有多大？但当时大家拿的就是一样多。结果呢，谁还愿意操刀动手术？”

改制完成的时间是1998年4月。最初改制的确切描述应该是“政府控股的增量型股份合作制”。由于没有先例，当时的院长刘玉欣（现任山东大学齐鲁医院副院长）数次进京咨询，县委、县政府也相当重视，成立了以常务副县长任组长，组织、人事、体改、财政、卫生等部门主要负责人为成员的改制领导小组，历时一年，改制基本完成。经评估，医院总资产为3930万元，剥离生活区及土地后参与改制的资产为1561．8万元。具体设立国有及个人两种股份，股权以1：1方式等价发行，每股1元。其中政府控股60％，委托医院法人代理经营，其余40％股份售给医院职工，个人股份限购1万元，实行一次性认购。其中，个人股份中的10％售给医院领导班子及业务骨干。为保证医院持续发展，政府每年将所得红利的50％留给医院，作为医院的发展基金。

这是医院最初改制时的股份结构。2000年春节前夕，政府又将其60％的股份中的30％出售给医院职工，职工持股达到70％。今年六七月份，山东大学齐鲁医院又以技术入股从县政府30％的股份中分得10％，作为交换，齐鲁医院将定期每次派5名专家来县医院坐诊，并每年为县医院代培5名员工。这样，县政府目前占股份为20％，仍为第一大股东。

1998年4月，平邑同仁医院有限责任公司正式挂牌。平邑县人民医院又多了这样一块牌子，其领导班子成员全部由县人民医院领导班子成员兼任。
“我们是一套班子，两个牌子。”赵军这样解释着记者的疑问。